официальный сайт

Тамбовская областная Дума

homesitemapmaillogin
nikitin

Рад приветствовать вас на страницах официального сайта Тамбовской областной Думы.

Убежден, что публичность, открытость и прозрачность - основополагающие принципы работы законодательного органа.

В процессе подготовки и принятия законов участвуют все ветви власти, политические партии, общественные движения и, конечно, вы, наши избиратели. Депутатский корпус готов к конструктивному диалогу, и я приглашаю всех к сотрудничеству.

Надеюсь, сайт Тамбовской областной Думы будет для вас полезным.

             Страница Никитина А.В.                                                                                                                          Председатель Тамбовской областной Думы Александр Никитин
Главная Информация История Тамбовской областной Думы История Тамбовской областной Думы

История Тамбовской областной Думы

Выборы в Тамбовскую областную Думу первого созыва состоялись 27 марта 1994 года. Они проходили в сложный период, когда экономика области находилась в состоянии кризиса. Несмотря на это, выборы прошли организованно, в голосовании приняли участие около 41 процента от числа зарегистрированных избирателей области. В областную Думу было избрано 30 депутатов. Из них 26 мужчин и 4 женщины. Средний возраст депутатов около 48 лет. 27 депутатов первой областной Думы имели высшее профессиональное образование. В состав Думы вошли представители различных общественных объединений, политических партий и движений.

На первом заседании, которое состоялось 22 апреля 1994 года, председателем областной Думы был избран Александр Иванович Рябов. На должности заместителей председателя были избраны Владимир Николаевич Карев (апрель 1994 г.) и Юрий Николаевич Гуркин (январь 1995 г.).

В декабре 1995 года А.И. Рябов сложил депутатские полномочия в связи с избранием его на должность главы администрации Тамбовской области. В январе 1996 года Ю.Н. Гуркин также сложил свои полномочия в связи с назначением его заместителем главы администрации Тамбовской области. Председателем Тамбовской областной Думы депутаты избрали Владимира Николаевича Карева, заместителем – Е.Ю. Семенова , а впоследствии – Л.Н. Конобеева.

В составе Думы первого созыва были образованы четыре постоянных комиссии:

мандатная, по вопросам депутатской этики и связям с органами местного самоуправления (председатель А.Е. Тишин);

законодательных предположений и контроля (председатель Л.Н. Конобеев);

по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению (председатель С.М. Филимонов );

по вопросам агропромышленного комплекса, земельной реформы и экологии (председатель В.Д. Гагулин).

Первоочередной задачей депутатов Тамбовской областной Думы стало создание законодательной базы области. Сложная социально-экономическая ситуация диктовала необходимость принятия срочных и конкретных мер по обеспечению цивилизованных условий жизни каждому жителю области. На реализацию этой задачи и была направлена в основном вся деятельность депутатов областной Думы.

Однако работа на этом совершенно новом для законодательного (представительного) органа государственной власти области направлении в начальной стадии затруднялась из-за отсутствия необходимой нормативной базы, в частности, федерального закона об общих принципах организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также собственных законов.

В связи с этим областная Дума первого созыва при разработке программы законотворческой деятельности на период своей первой и последующих сессий во главу угла поставила разработку Устава (Основного Закона) области, положений, регламентирующих деятельность постоянных комиссий, депутатов, аппарата Думы и других актов, принятие которых позволило Думе в оптимальные сроки войти в рабочий ритм.

Уже 30 ноября 1994 года на очередном заседании, в торжественной обстановке был принят Устав (Основной Закон) области – один из первых подобных документов, принятых в субъектах Российской Федерации. Устав стал основой законодательства области. В нем закреплено государственное устройство области, отражены основные гарантии прав и свобод тамбовчан, организация взаимодействия всех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Подготовка проекта Устава осуществлялась рабочей группой под руководством В.Н. Карева с участием депутатов, ученых, юристов, представителей общественности, которые, несмотря на сложную политическую обстановку, смогли отстоять и сохранить в Уставе принцип единства власти и управления.

В 1997 году Устав рассматривался в Конституционном Суде Российской Федерации и признан конституционным. Интересы Думы представляли председатель областной Думы В.Н. Карев и доктор юридических наук, профессор Саратовской академии права В.М. Манохин, внесшие значительный вклад в развитие и становление законодательства области.

Одними из первых правовых актов, принятых областной Думой первого созыва, стали Законы области «О статусе депутата Тамбовской областной Думы», «О выборах депутатов Тамбовской областной Думы второго созыва», «О выборах главы администрации области», «О местном самоуправлении в Тамбовской области», «О выборах в органы местного самоуправления Тамбовской области», «О выборах в городские, сельские, поселковые Советы народных депутатов и глав администраций городов, районов области» и другие.

Областной Думой первого созыва принят Регламент Тамбовской областной Думы, утверждены «Временное положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства», «Методические правила подготовки нормативно-правовых актов Тамбовской областной Думы», приняты Законы «О правовых актах органов местного самоуправления», «Об административной ответственности за нарушение законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Тамбовской области».

Депутаты областной Думы особое внимание уделяли выработке мер по стабилизации социально-экономического положения, социальной поддержке населения, осуществлению структурной перестройки экономики, выполнению целевых федеральных и региональных программ.

В центре внимания депутатов областной Думы постоянно находились вопросы социально-экономической сферы, организации контроля за исполнением областного бюджета. В августе 1995 года принят Закон «О налоговой системе Тамбовской области», в сентябре того же года – Закон «О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1996 год».

За два года напряженной работы депутаты областной Думы приняли 145 законов и 864 постановления, утвердили 12 целевых программ, провели четыре депутатских слушания, внесли в Государственную Думу Российской Федерации проекты федеральных законов в порядке законодательной инициативы, рассмотрели 1145 проектов федеральных законов.

21 декабря 1997 года состоялись выборы в Тамбовскую областную Думу второго созыва. В соответствии с законом области число депутатов было увеличено с 30 до 50 человек, что диктовалось целесообразностью иметь представителей от каждого региона области, а также представителей от всех слоев населения. В день выборов было избрано только 46 депутатов областной Думы. В четырех округах (№ 7 Октябрьского района г. Тамбова, №№ 43, 45, 46 г. Мичуринска) выборы были признаны несостоявшимися, поскольку в них приняли участие менее 25 процентов избирателей соответствующих округов. Постановлением областной избирательной комиссии повторные выборы были назначены на 15 марта 1998 года.

В результате этих выборов депутатами областной Думы стали соответственно А.В. Егоров, В.Н. Макаров, В.В. Зайцев, В.А. Бурмин.

В 1997 году председателем областной Думы вновь избирается В.Н. Карев, заместителем председателя областной Думы – А.П. Тюрин. Из числа депутатов образованы 6 комитетов:

комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями, депутатским полномочиям и вопросам депутатской этики (председатель комитета В.Е. Чанцев);

комитет по законодательству (председатель комитета Ю.Н. Старчиков);

комитет по бюджету, налогам и финансам (председатель комитета А.М. Сафонов);

комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства (председатель комитета Н.М. Перепечин);

комитет по социальной политике (председатель комитета Л.Н. Конобеев);

комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию (председатель комитета В.Д. Гагулин).

12 депутатов областной Думы второго созыва работали на профессиональной постоянной основе.

В декабре 1999 г. состоялись выборы депутата областной Думы по избирательному округу № 4 вместо трагически погибшего депутата Л.О. Новопавловского, а в мае 2000 года – в избирательных округах №№ 35 и 39 в связи с переводом на работу на госслужбу депутатов областной Думы А.Я. Дубовика и И.С. Поповой.

По избирательному округу № 4 депутатом областной Думы стал А.Л. Хорошков, а по округам №№ 35,37 – Ю.А. Кудрин и Е.Н. Кирин.

В феврале 2000 года А.М. Сафонов был избран заместителем председателя областной Думы второго созыва, а В.П. Оводов – председателем комитета по бюджету, налогам и финансам.

Депутаты областной Думы второго созыва уже в первый год работы были вынуждены решать сложные экономические проблемы, связанные с дефолтом августа 1998 года. Они разработали и приняли программу первоочередных мер по стабилизации экономики области, Закон «О зонах экономического благоприятствования для субъектов малого предпринимательства».

Одним из основных направлений работы депутатов областной Думы второго созыва так же, как и предыдущего состава, оставалось формирование и исполнение областного бюджета, регулирование бюджетных отношений, налоговой политики. Депутаты приняли Законы области «О бюджете и бюджетном процессе в Тамбовской области» и «О регулировании отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований».

За время своей работы депутаты областной Думы второго созыва приняли 241 закон и 1175 постановлений по самому широкому кругу проблем.

Несмотря на сохраняющееся сложное экономическое положение области, были приняты законы об образовании и здравоохранении, в которых закреплялись доступность и бесплатность медицинского обслуживания, получение образования, в том числе профессионального.

Депутаты разработали и приняли 28 областных программ. Среди них программы «Молодежь», «Сохранение и развитие культуры и искусства в Тамбовской области», «Дети Тамбовщины», программы по возрождению бытового обслуживания населения, поддержке военнослужащих, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ряд других.